2024年，安义县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想,紧扣年度法治政府建设重点任务，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设主要工作及成效
（一）筑牢法治之基，法治政府建设见行见效。一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想列为法治政府建设的首要政治任务，结合贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平法治思想作为县政府常务会议的重要议题。2024年，县政府常务会议专题学法23次，组织开展法治专题培训讲座2次，有效提升全县领导干部法治素养。二是健全长效机制。制定出台《关于建立完善行政应诉府院联动工作机制的意见》，推动府院联动机制的深入实施。深入推进“双随机、一公开”监管工作机制，开展联合检查工作完成事项100%，检查低风险市场主体无事不扰实现率达99.94%，为县域经济高质量发展注入强大动力。三是压实责任链条。县委、县政府始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，立足安义实际，切实把中央、省委和市委重大决策部署，贯彻落实到全面依法治县工作各方面和全过程。
（二）彰显法治之力，服务保障发展有力有为。一是助力营商环境提升。持续做好企业家权益保护，大力推行“综合查一次”等联合检查，依法打击涉企违法犯罪，主动为企解难题。积极推进高效办成一件事，推出安义特色“摆摊一件事”，“高效办成一件事”全县累计办理17000余件。持续推进“互联网+政务服务”，积极打造“15分钟政务服务圈”。在安义县政务服务网开设“免证办、秒批”等特色服务专区，梳理出“免证办”事项918项、“秒批”事项20项。二是助力社会治理提效。坚持用法治思维推进基层治理，持续扩大“有事来说”“向阳未检”品牌影响力，进一步擦亮“地安人义”品牌。深入开展矛盾纠纷大排查大化解有效预防“民转刑”案件专项行动。打造园区公共法律服务“旗舰店”，依据涉企法律服务清单提供“点单式”法律服务，为园区企业提供全方位、综合性、专业性法律服务。开通“绿色通道”，对老年人、残疾人等行动不便的当事人提供预约公证上门服务，2024年共办理延时及提前预约公证21次，上门办理业务11次，最大限度地满足群众对办证服务的需求。三是助力平安建设提质。开展违法犯罪大打击、行业乱象大整治、黑恶线索大排查，深入开展打击整治电信网络诈骗、未成年涉黑恶犯罪专项治理以及工程建设、金融放贷、市场监管重点行业领域专项整治。
（三）厚积法治之势，基层治理工作走深走实。一是强化依法决策。认真落实重大行政决策工作机制，规范性文件制定程序，严格规范性文件前置合法性审查。2024年，共开展3次行政规范性文件专项清理，县政府法律顾问团累计为县委、县政府重大决策、各类合同协议等文件提供法律意见377条。完善行政应诉工作机制，细化案件跟踪、统计、备案，强化与被诉单位沟通指导，严把应诉关，确保全县出庭应诉率达100%。注重败诉案件的研判分析，揭示行政执法过程中的薄弱环节，提出行政执法工作建议意见，指导行政执法机关提升执法水平。二是强化公正司法。聚焦护航县委、县政府“十大争先行动”，从严从快打击影响项目建设、危害企业正常生产经营等违法犯罪行为，做到快侦快破、快捕快诉，保障企业合法权益，共成功破获盗窃、职务侵占等案件34起，抓获违法犯罪嫌疑人29名，挽回直接经济损失200余万元。制定印发《关于在行政复议中共同推进行政争议实质化解的工作意见》，创新完善行政争议与调解对接联动机制，不断提升实质性化解行政争议实效，通过案前案中矛盾化解机制共调解案件18件，调解率达35.2%（含转结）。三是强化普法宣传。扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，选派85名政法干警在全县中小学担任“法治副校长”，协助开展法治教育、预防犯罪等工作。持续深化“法律明白人”培养工程扩面提质增效，我县2名“法律明白人”被授予省级“百优”“法律明白人”，结合“1+N”行动，推动“法律明白人”培养工程向社区、园区拓展。强化基层阵地“法”“景”融合，目前全县有全国民主法治示范村（社区）2个，全省民主法治示范村（社区）4个，省级法治宣传教育基地1个，市级法治文化建设示范基地3个。
二、存在的主要问题
1.宣传阵地覆盖面有待进一步拓展。全县农村外出人口众多，对于普法的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，而且规模小、载体少、分布散，宣传模式较为单一。
2.行政应诉工作有待进一步提升。尤其体现在与上级法院的沟通协调方面，被诉单位负责人出庭应诉的主动性和涉及部门的协同配合需要加强，行政案件相关数据信息共享和府院常态化联动交流不足。
3.法律顾问队伍有待进一步充实。目前县政府法律顾问团人员数量较少，涉及经济、房屋征迁及乡镇等重点领域工作，对法律顾问专业能力要求高，目前法律顾问队伍难以满足工作需要。
三、主要负责人履行职责情况
一年来，在县委的坚强领导下，县政府主要负责人坚持以身作则、以上率下，统筹推进法治政府建设各项工作任务落到实处。
（一）提高站位，切实扛牢法治建设责任。坚持把全面依法治县作为重大政治任务，时刻记在心上、牢牢抓在手上。一是抓实理论武装。落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想作为县政府常务会议的重要议题，纳入干部教育、国民教育和社会教育体系的重点课程，把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程和各方面，督促各乡镇、各部门、各单位深入学习贯彻，学懂弄通做实习近平法治思想。二是抓好统筹推进。坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治政府建设有力有序推进。审定《安义县2024年法治政府建设工作要点》，明确工作任务，细分责任分工，确保各项任务举措落实落地。严格落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。三是抓住关键少数。始终坚持抓住“关键少数”，着力提升了县政府系统领导班子成员和政府部门主要负责人运用法治思维和法治方式解决问题的能力。将领导干部学法用法情况、推进法治政府建设工作情况纳入全面依法治县考核内容，推动领导干部学法用法从“软任务”向“硬指标”转变。坚持每半年至少听取1次法治政府建设情况汇报，有效促进了各项工作任务落实。
（二）聚焦关键，深入推进法治政府建设。坚持把法治政府建设作为推进全面依法治县的关键，用法治给行政权力定规矩、划界限，不断提高政府依法行政水平。一是树牢依法行政理念。严格要求政府落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的依法行政基本准则，严格执行重大行政决策法定程序，切实做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》《江西省行政规范性文件管理办法》等规定，将重大行政决策、行政规范性文件、行政协议以及其他提交县政府常务会议集体研究决策的一般性文件等事项全部纳入合法性审核范围，做到了应审尽审，注重听取县政府法律顾问意见，县政府常务会议均邀请法律顾问列席会议并提出意见。二是提升行政执法水平。定期组织全县各执法部门开展行政执法培训，督促行政执法人员完成每年学时任务，开展常态化“以考促学”，传导学习压力，把好行政执法人员教育关。认真组织开展行政执法案卷评查和执法检查，重点围绕行政执法“三项制度”落实、自由裁量权基准制度适用等关键环节开展检查，对于执法监督检查中发现的问题逐一反馈并督促整改落实，推动严格规范公正文明执法，把好行政执法人员实践关。三是创优法治营商环境。将企业家权益保护专项行动列入重点工作，成立了由27个单位部门组成的安义县企业家权益保护专项行动领导小组和工作专班，并精心制定了《安义县实施企业家权益保护专项行动工作方案》，组织开展涉企矛盾纠纷集中化解、破解涉企案件执行难、“法律明白人”向企业延伸等专项工作。安义县连续三年获评全省营商环境评价“第一档次”。
（三）创新载体，着力构筑法治社会根基。坚持以法治社会建设为牵引，强基固本，共建共享，不断提升县域社会治理水平。一是加强普法宣传。深入实施“八五”普法规划，建强县乡村三级公共法律服务体系，扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实，持续实施“法律六进”活动，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《信访工作条例》等法律法规，组织开展“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日等主题法治宣传教育活动400余次，发放各类普法资料、图书30万余份。二是做优司法服务。实现安义安正法医学司法鉴定所进驻安义县公共法律服务中心，持续提升县公共法律服务中心多元化服务能力。推进安义县公共法律服务体系建设，已完成县公共法律服务中心和10个乡镇公共法律服务工作站标准化规范化建设，并逐步为各乡镇及村（社区）配备远程智能法律服务终端，为群众遇事找法提供了法律服务保障。2024年全县12个实体平台共计录入公共法律服务工单15146条。三是推动基层善治。全面完成司法所规范化建设工作任务，安义法院成为全市首家“切实解决执行难”暨“终本清仓”工作改革试点法院，目前出清率位居全省25个试点县第一，相关工作经验2次被省高院执行局刊发在全省法院推广。深入打造“母舅诉调”矛盾纠纷多元化解品牌，结合“古村治理法”“网格员工作室”等多元解纷品牌，2024年上半年安义县公众安全感、政法单位群众满意度和扫黑除恶群众满意度等6项指标全部进入全省第一方阵，均位列南昌市首位。
（四）依法治理，持续完善法治治理体系。坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。一是抓好行政争议化解。以行政复议法修订实施为契机，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，开展复议案件审前审中调处工作，2024年共收到行政复议申请77件，通过审前审中化解工作后，申请人自愿撤回复议申请案件17件，有力提升行政复议办案质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发动县、乡、村三级调解组织和调解员深入开展矛盾纠纷排查调处，抓早抓小、应调尽调，最大限度把矛盾吸附在当地、化解在萌芽，实现矛盾纠纷不上交。2024年，各调委会充分发挥人民调解化解矛盾纠纷优势，全县组织成功调解纠纷982件，开展纠纷排查240次，预防纠纷260件。二是抓好行政案件应诉。按照《安义县人民政府行政应诉规则》有关规定，确保每起案件都能得到妥善处理。2024年一审新收行政案件20件，出庭应诉率达100%。2024年一审行政诉讼案件结案19件，不予立案1件，撤诉案件7件，撤诉率36.84%。三是抓好行政综合考核。将履行法治建设“第一责任人”职责情况纳入党政主要负责人年终述职内容，做到一级抓一级，层层抓落实。对各单位推进法治建设工作，开展定期检查、专项督查，考核结果纳入年度综合考评内容，与各单位年度评先评优挂钩。
四、2025年度主要工作安排
（一）坚持法治政府建设为民宗旨，在回应群众诉求上再深化、再落实。将法治教育纳入县委党校科级干部培训班课程，进一步提升全县科级领导干部法治素养和依法办事的能力。坚持分层分类分众普法、精准普法，针对安义县“老人和留守儿童数量多，职业学校青少年增加、园区企业法治需求大”的特点，创新普法新模式，多形式、多方式普法到人，切实提升公民法治素养。按照“谁执法谁普法”基本要求，组织推动有关部门重点加强对国家工作人员、企业经营管理人员和社会公众的法治宣传教育，加强执法、司法和法律服务过程中的普法宣传。
（二）强化法治政府建设赋能效应，在推进跨越式高质量发展上再攻坚、再提速。深入贯彻习近平法治思想，优化法律顾问工作队伍，严格遵循合法性审查程序，提升政府依法决策水平。持续加强与南昌铁路运输两级法院的沟通协调力度，推进行政案件相关数据信息共享、诉调对接机制、重点风险个案对接，实现府院常态化联动交流。提升基层法治服务大局、服务群众、维护稳定能力，奋力推动法治政府建设工作高质量发展。
（三）聚力法治政府建设质效提升，在优化法治体系、打造特色品牌上再探索、再突破。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以法治护航优化营商环境。坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”，加强政法部门协调联动，探索建立《矛盾纠纷多元化解协作配合机制》，全力防范化解基层矛盾纠纷。强化执法活动规范度，守护司法办案公信力，扩大普法守法覆盖面，全面准确落实司法责任制，形成更多可复制、可推广经验。
