中共安义县委、安义县人民政府：
2024年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，按照县委、县政府法治政府建设总体工作部署安排，深入开展法治政府建设，紧紧围绕“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，取得了良好的成效。下面就我局2024年法治政府工作情况和下一步工作安排报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要工作成效
1.所获荣誉
一是荣获2024年南昌市“洪工杯”生态环境执法职工职业技能竞赛一等奖；二是安义生态环境局被南昌市委、市政府授予“十九届文明单位”荣誉；三是安义生态环境局被市生态环境局授予“2023年度目标管理考核自然生态保护先进单位”“2023年度目标管理考核生态环境监测工作先进单位”。
2.工作成效
空气质量进一步提升。至2024年12月29日止，PM2.5浓度均值为14μg/m3，同比下降23.5%，列全市第1；PM10浓度均值为26.7μg/m3同比下降35.5%，列全市第2；优良天数比率为96.1%，同比下降0.2%，列全市第3。水环境质量优良。全县地表水国考、省控监测断面水质和县集中式饮用水水源地水质均稳定在Ⅱ类水质，达标率100%。土壤环境质量总体良好，2024年，全县未发生因耕地土壤污染致农产品质量超标，且造成不良社会影响案件，未发生因疑似地块再开发不当造成社会影响事件。
（二）主要工作举措
1.用党的二十届三中全会精神武装头脑，提高法治政府建设的认识。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党纪学习教育，制定了《安义生态环境局党支部党纪学习教育计划》，建立和完善“一把手”负总责，其他班子成员“一岗双责”地落实全面党纪学习教育的工作机制。按照县委、县政府有关工作部署，先后开展了“机关文明形象”等专项整治和生态环境系统环境监测专项整治。结合专项整治，先后制定完善了《南昌市安义生态环境局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》等10项制度。二是加强领导，落实责任。习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能，深化行政执法体制改革，强化行政执法监督机制提出了更高要求，我局党组坚决贯彻落实，强化组织领导，落实工作责任，把法治政府建设推向深入；成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、单位负责人为成员的安义生态环境局法治政府建设工作领导小组，下设办公室由行政办主任兼任办公室主任，负责法治政府建设工作的组织推进协调工作；三是制定安义生态环境局法治政府建设工作重点工作推进表，从“加强学习、加强宣传、提升素养、持续推进、组织保障”等五个方面细化任务，落实责任，明确完成要求。
2.落实习近平总书记全面从严治党要求，打造法治政府建设的政治生态。一是深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入查摆当前我县生态环境系统群众身边不正之风和腐败问题，并建立了问题清单，共排查出“1+5”方面问题7个。已完成整改6个，正在整改1个。二是扎实开展纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项工作。深入纠治打着环保幌子搞“一刀切”存在的突出问题，通过对日常检查和督导工作、各类批示件、全国生态环境信访投诉举报管理平台投诉件、国家生态环保综合执法监管平台投诉件、生态环境保护督察反馈问题整改、12345举报热线投诉件等开展全面排查，排查打着环保幌子搞“一刀切”问题线索共88条，发现问题2个，已完成整改。三是为切实做好为企纾困解难，从持续深化环评提质增效等10个方面，制定印发了《安义县生态环境保护领域严禁“一刀切”十条措施》。为科学开展污染天气应对，依法依规采取协调错峰生产、减产等柔性减排措施，避免涉气企业污染天气应对时“一刀切”停产减排，出台《安义县污染天气重点行业企业差异化应急管控指南》，为企业生产保驾护航。
3.站在讲政治的高度，做好法治政府建设环保督察反馈问题及交办信访件整改工作。历年历次环保督察反馈问题及交办信访件整改到位。按照各级环保督察整改要求，细化措施，加大整改力度，第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”、省环保督察、长江经济带警示片披露反馈的44个有整改时限要求的问题、40件信访件；第二轮中央生态环境保护督察交办的20个信访件全面完成整改销号。第三轮中央生态环境保护督察交办的环境信访件共25件，已全部办结并回复，解决率100%，19件一般信访件已向市环委会办备案销号，销号率76%，列全市销号率排名第1。开展环境突出问题攻坚活动。制定印发《安义县重点生态环境攻坚月专项行动实施方案》，成立14个攻坚小组，分别由牵头部门实施，截至目前，共排查问题98个，已完成整改92个，剩余为长期坚持。
4.加强作风建设，夯实法治政府建设坚实基础。一是深入开展“转作风、提能力、抓落实”作风建设专项行动。深入开展“转作风、提能力、抓落实”作风建设专项行动。通过加强学习教育，开展集中研讨，全面进行自查自纠，边查边改，观看《警示教育片》，参观县纪法馆，健全各项规章制度，同时，严肃追责问责，提醒谈话9人次，检讨2人，通报批评1人，诫勉谈话处理1人，把作风建设引向深入；二是打造环保铁军。开展全员执法练兵，大力弘扬“四下基层”优良传统，认真实施“三服务”机制，积极探索环境监管执法新模式。试行柔性监管执法，激活企业环境保护内生动力，推动园区企业与我局签订《南昌市企业生态环境保护承诺书》，进一步压实企业环保主体责任，同时做到对园区企业帮扶有力度，执法有温度。切实开展服务企业接待日活动，解决企业环境保护中存在的急难愁盼问题。已为企业建立环保工作交流群4个，为企业答疑解难。探索实现网上服务企业接待日活动，受到企业一致好评；三是优化服务环境。对建设项目环评审批，排污许可证办理、变更等事项全部实行了“一网通办”。截至目前，已在网上办理建设项目环评审批40个，排污许可证办理、变更、延续等事项39个，让群众不跑路、不见面办成事。由于开展作风建设专项行动，干部队伍自觉学习，提升素质的氛围浓了，队伍整体素质得到增强，今年在全市生态环境系统开展的职工职业技能竞赛中安义生态环境局荣获集体一等奖，党员简秋平荣获个人二等奖，熊斌荣获优秀奖。
5.尽心尽力履行职责，创新法治政府建设新招数。一是完成排污许可证填报质量审核意见整改。按照市局给出的专家审核意见，已完成101排污许可证审核意见整改。二是完成排污许可年度执行报告审核意见整改。市局共给出2023年度执行报告审核意见35份，其中南昌市天豫食品有限公司因停产，已按要求上传停产报告，无需整改，其余34份已完成整改。三是开展了生态环境损害赔偿办理案件创新监管模式。2024年1-12月份，全县6个行政职能部门，逐一对历年行政处罚案件线索、同时结合日常行政处罚案件进行筛查分析。全县梳理符合启动生态环境损害赔偿工作的案件线索20件，启动并办理完成20件；经磋商确认赔偿金额55.41万元，其中缴纳生态环境损害赔偿金2.58万元，通过“承担清理、处置，鉴定评估费用、沟渠清淤、普法宣传、投放鱼幼苗”等多种替代修复方式，履行赔偿义务47.96万元。为确保生态环境保护和修复措施落到实处，围绕打造集生态修复、科普教育、法治宣传功能为一体的生态环境修复示范基地，启动我县生态环境损害公益修复基地建设；目前已完成前期初步建设方案，待确定建设地点可行后适时开展。四是开展了依法治污。2024年，我局共查处环境违法行为23起：其中行政处罚16起（立案处罚14起，处罚金额224.278万元，均已执行到位；不予处罚2起，免罚金额68.51万元），移送行政拘留1起（已执行），移送涉刑违法案件线索2起。
6.多种形式加强环保法治宣传，使环境依法保护形成共识。环保宣传形式多样。开展了丰富多彩的六五环境世界日宣传活动。一是开展环保设施开放日活动。活动特别安排“美丽安义环保卫士”荣誉获得者刘琳，为孩子们讲述动人的环保故事。接着带领学生们参观石鼻镇集镇生活污水处理设施。同学们一边看，一边提问，讲解人员一边解答。二是开展环境日暨公益诉讼南昌行宣传活动。活动在雨中揭开帷幕，县领导胡智强、赵伟、黄群、胡细珍，县文联主席余登冰出席，活动由安义生态环境局主持，安义县人民政府副县长赵伟在活动会场进行了热情洋溢的致辞。活动还颁发第三届“美丽安义环保卫士”荣誉证书，参会人员在主题墙上签名仪式上，隆重签下对建设美丽中国的一份承诺。政务信息报送良好。一是生态环境部政务信息2024年1月至11月底份累计采用59篇，列全市考核分类第一类并列第3名；二是报送安义县政务信息2024年1-11月份得分总分190分，列县直单位组第1名。
7.强化法治队伍建设，提升法治队伍整体素质。一是提升执法队伍法治素养。带着“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，开展“全员、全时段、全过程”执法大练兵活动。今年上半年参加全市生态环境执法职工职业技能竞赛荣获团体一等奖，简秋平荣获个人二等奖，熊斌荣获个人优秀奖。二是参加部、厅举办的线上线下法律知识培训，提升业务能力。三是派员参加生态环境部的执法帮扶活动，先后派出2批人员参加，并受到生态环境部的通报表彰。四是试行轮岗制，让执法人员一岗多职，一职多能。五是主动配合县人大执法检查，接受人大法律监督，每年向县人大报告环境法律法规执行情况。六是在“学习强国”平台中，参加法律知识学习和考试，提升执法队伍干部职工的法律素养；六是创新宣传教育方式，在全县开展“美丽安义，环保卫士”评选活动，由县委办印发评选通知，联合县委宣传部，组织评选活动，经过层层筛选，选出10名“环保卫士”并在“6.5”世界环境日活动现场进行表彰，有力地促进了环保法律法规的宣传活动。七是环境执法人员全部实行着装执法、亮证执法、提升了执法队伍形象。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在不足
一是法律学习还不够深入，而且偏重于本领域的环境保护法律法规的学习。
二是运用法律指导工作还存在效果不够明显。在园区个别企业仍存在落实污染防治主体责任上不到位，有偷排超排现象。
三是依法行政，依法执法宣传还不够广泛。共同参与生态环境保护意识还不够强。
（二）原因
一是法治政府建设的重要性认识不够，总认为法治政府建设是政府的事情。
二是对法治政府建设有误解，总认为做好了本领域的依法执法就是做好了法治政府建设工作。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况
（一）加强学习，法治履职添高度。强化组织领导，落实各项责任把全面依法治县工作推向深入：一是成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、单位负责人为成员的安义生态环境局法治领导小组，下设办公室由行政办主任兼任办公室主任，负责依法行政工作的组织推进协调工作；二是制定安义生态环境局依法行政工作重点项目推进表，从“加强学习、加强宣传、提升素养、持续推进、组织保障”等五个方面细化任务，落实责任，明确完成要求；三是结合党纪学习教育。把习近平法治思想贯穿工作始终，自己带头以上率下，带头学，使自己筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，深刻领悟“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）依法行政，服务经济加速度。我局把习近平法治思想贯彻落实到实践工作中，做好服务经济发展，优化营商环境：一是实行建设项目环评审批“一网通办”。今年以来对全县区域内40个建设项目环评审批和39个排污许可证申领、变更、延续等事项实行“一网通办”，让群众不见面，不跑路办成事；并把建设项目环评审批时间由原来的30个工作日，压缩到5个工作日，排污许可审批时间压缩到3个工作日，大大地便利群众，提高办事效率。二是创新服务企业接待日活动方式。围绕服务中心、服务发展、服务群众、服务企业，一年来创新服务企业接待日方式，由“请上门”改为“找上门”，由“会上提问题”改为“现场帮扶群众解决问题”，由“现场服务”改为“网上服务”的活动方式，一年来开展服务企业接待日活动6次，服务企业12个，解决企业问题12。
（三）规范执法，公平公正增力度。一是深入开展安义工业园区化工集中区环境风险隐患排查整治工作。出动执法人员48人次对化工集中区12家化工企业开展4轮次隐患排查，发现环境隐患问题8个，已全部完成整改。二是积极开展“双随机、一公开”专项执法检查。制定双随机检查计划，抽取企业61家次；联合县直有关部门开展联合检查2次，均已按时间节点完成“双随机”检查任务。三是加强流域联防联控。与九江市永修生态环境局召开联防联控工作联席会议，并签订《修河（潦河）流域突发环境事件联防联控协作框架协议》，联合开展了流域巡查。四是做好环保督察反馈问题及交办的信访件整改工作。第三轮中央生态环境保护督察交办的环境信访件25件已全部办结并回复。五是强化监管，优化营商环境，体现行政执法的温度和力度。严厉打击偷排、超标排放、不正常运行污染防治设施等恶意环境违法行为；同时为进一步优化营商环境，对3起轻微环境违法行为免予处罚。2024年，共查处环境违法行为23起，处罚金额224.278万元，均已执行到位。六是积极推进生态环境损害赔偿。牵头全县6个部门积极开展了生态环境损害赔偿工作。2024年共梳理符合启动条件的生态环境损害赔偿案件线索20件，办结20件。积极践行了“环境有价、损害担责”的生态环境损害赔偿理念。
（四）队伍建设，整体素质提升增亮度。一是提升执法队伍法治素养。带着“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，开展“全员、全时段、全过程”执法大练兵活动。二是参加部、厅举办的线上线下法律知识培训，提升业务能力。三是派员参加市生态环境局的执法交叉检查活动。四是试行轮岗制，让执法人员一岗多职，一职多能。五是主动配合县人大执法检查，接受人大法律监督，每年向县人大报告环境法律法规执行情况。六是在“学习强国”平台中，参加法律知识学习和考试，提升执法队伍干部职工的法律素养；六是创新宣传教育方式，今年是连续三年开展“美丽安义，环保卫士”评选 活动，由县委办印发评选通知，联合县委宣传部，组织评选活动，经过层层筛选，选出10名“环保卫士”并在“6.5”世界环境日活动现场进行表彰，有力地促进了环保法律法规的宣传活动。七是环境执法人员全部实行着装执法、亮证执法、提升了执法队伍形象。通过加强队伍整体素质提升，2024年在全市举办的执法人员职业技能竞赛中，荣获集体一等奖，简秋平荣获个人二等奖，熊斌荣获优秀奖。
（五）全面从严治党，依法治县增强度。一是深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入查摆当前我县生态环境系统群众身边不正之风和腐败问题，并建立了问题清单，共排查出“1+5”方面问题7个。已完成整改6个，正在整改1个。二是扎实开展纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项工作。深入纠治打着环保幌子搞“一刀切”存在的突出问题，通过对日常检查和督导工作、各类批示件、全国生态环境信访投诉举报管理平台投诉件、国家生态环保综合执法监管平台投诉件、生态环境保护督察反馈问题整改、12345举报热线投诉件等开展全面排查，排查打着环保幌子搞“一刀切”问题线索共88条，发现问题2个，已完成整改。同时，为切实做好为企纾困解难，从持续深化环评提质增效等10个方面，制定印发了《安义县生态环境保护领域严禁“一刀切”十条措施》。为科学开展污染天气应对，依法依规采取协调错峰生产、减产等柔性减排措施，避免涉气企业在污染天气应对时“一刀切”停产减排。
四、2025年主要工作安排
2025年，我局将在县委、县政府和市局党组的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，聚焦县委、县政府提出的“拼争四个第一”，打造“五个新安义”发展思路，持续打好污染防治攻坚战，全面法治政府建设向深入发展。
一是依法行政，全力推进督察问题整改。持续推进中央第三轮和省生态环境保护督察反馈问题及环境信访件整改，确保按要求完成各项整改任务，组织开展环保问题整改“回头看”，确保环保问题整改不反弹。
二是依法治污，持续开展污染防治攻坚战。进一步开展“三尘四烟”污染防治攻坚和臭氧污染管控，重点督促企业及工业园区落实“一园一策一图”整改措施，推进重点减排工程建设，加强道路、工地扬尘等治理和露天禁烧治理。继续推进中央水污染防治资金项目建设，开展入河排口专项整治，加强集中式饮用水环境监管，确保群众用水安全。持续开展涉镉等重金属行业企业排查工作，切断重金属土壤污染源，对辖区内产生危废企业开展规范管理整治，联合相关部门重点排查整治我县危险废物环境风险隐患。继续推进农村环境综合整治，加强农村生活污水处理系统运行情况的监管。
三是依法治县，持续推进作风建设。巩固作风建设专项行动成果。持续开展作风建设监督检查，督促各股室（单位）强化教育监督管理，对苗头性问题及时纠正，抓早抓小、防微杜渐，对突出问题严肃查处，持续释放作风建设一刻不停歇的强烈信号。
五、其他需要报告的情况
无
2025年1月3日
