安义县市场监督管理局2024年法治政府建设工作情况报告
中共安义县委、安义县人民政府：
2024年，安义县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕法治政府建设目标任务，扎实推进市场监管领域法治建设各项工作，为维护公平竞争的市场秩序、保障人民群众生命健康安全提供了有力法治保障。现将 2024 年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面落实提升行政执法质量三年行动计划
1、强化学习培训，提升执法能力
制定了年度培训计划，采用线上线下双轨并行的培训模式。线上，借助国家市场监管总局网络学院、江西省行政执法综合管理监督平台等资源，督促执法人员自主学习法律法规课程。线下，举办专题讲座，深入解读《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》及新出台的市场监管领域法律法规。截至目前，已组织线下培训4次，培训执法人员200余人次，线上学习人均课时超过50小时，积极组织执法人员参与上级部门组织的执法业务竞赛，以赛促学。
2、规范执法程序，确保执法公正
严格遵守《市场监督管理行政处罚程序规定》，对案件线索受理、立案、调查取证、案件审核、行政处罚决定作出及案件执行等各个环节，均明确的操作流程与规范要求。全面推行行政执法“三项制度”，通过执法信息公示平台，及时公示行政执法主体、依据、程序及处罚结果等信息，确保执法信息公开透明。同时，对重大、复杂案件进行集体讨论决定，保障行政处罚决定合法、合理、公正。今年经案审会集体讨论的案件达50余件，且未发生一起因行政处罚决定引发的行政复议或行政诉讼案件。
3、精准执法，维护市场秩序
聚焦民生领域，开展食品、药品、特种设备、产品质量、价格、知识产权等领域的铁拳执法行动，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序和公平竞争。今年以来，共立案查处市场监管各类违法案件126件，其中移送司法机关处理案件1件。有力的打击违法行为，净化市场环境，保障了人民群众的生命财产安全和合法权益。
4、创新执法机制，优化执法环境
积极探索和创新执法机制，全面推行了“双随机、一公开”监管模式，实现了对市场主体的随机抽查和结果公开，增强了监管的公平性和透明度。同时，加强行刑衔接，与公安等部门加强协作，形成了打击违法行为的合力。
5、加强法治宣传教育，营造良好法治氛围
结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、以案释法等方式，向广大消费者和市场主体宣传法律法规知识，提高公众的法律意识和维权能力。今年以来，共举办各类宣传活动场7次，发放宣传资料16000余份，接受咨询服务900人次。
（二）推进行政执法监督工作体系建设
1、完善执法监督体系
制定出台《安义县市场监督管理局行政执法操作规程》，明确执法流程、证据收集、案件审核等环节要求，确保执法行为规范、公正、透明。
2、开展常态化执法监督检查
组织骨干人员开展执法案卷评查活动，依据法律法规和执法规范，对已办结的20件行政处罚案件进行了全面审查。从事实认定、证据收集、法律适用到程序履行、文书制作等各环节，均细致剖析。评查中，对发现部分案件存在证据关联性不强、文书表述瑕疵等问题，督促执法人员及时整改问题，提高执法文书制作水平和案卷质量。
3、畅通投诉举报监督渠道
整合 12315 等投诉举报平台，完善投诉举处理机制，在基层站点设置举报信箱，并在大型商场、社区张贴投诉举报指引，并安排专人及时受理、分流。2024年，共受理投诉举报件1466件，核查处理1466件，反馈率100%。
（三）工作亮点与成效
1、创新执法监管机制
在日常的执法过程中，充分考虑了企业和市场主体的实际情况，对于首次、轻微违法行为，以教育引导为主，慎用、少用行政处罚，为企业提供了整改机会，营造宽松的市场发展环境，激发市场活力。
2、法治宣传创实效
针对不同市场主体的特点和需求，定制针对性的宣传方案。对大型企业重点宣传反垄断、知识产权保护、产品质量等法律法规，提高企业依法竞争和创新发展意识；对个体工商户则侧重于食品安全、消费者权益保护等方面的宣传，增强了其合法经营和诚信服务理念。
3、执法监督机制见成效
通过完善内部行政执法监督机制以及定期开展执法案卷评查等方式，确保了执法行为的合法、合规性，并加强了执法人员的自我约束，提升了执法的透明度和公信力。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、执法力量不足：随着市场监管任务的日益繁重，我局的执法力量相对不足。执法人员数量有限，且部分人员业务能力有待提升。
2、执法手段相对滞后：虽然我们在科技执法方面取得了一定进展，但与当前市场监管的新形势、新要求相比，执法手段仍相对滞后。
3、执法监督机制有待完善：虽然我局完善制定了部分的监督机制，但在实际操作中仍存在一些薄弱环节。如内部监督机构的监督力度和深度有待加强。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）加强组织领导，统筹推进法治建设工作
党政主要负责人针对法治政府建设工作定期召开会议，研究部署法治建设工作，及时解决工作中存在的问题。明确各部门的职责和任务，确保法治建设工作有序推进。
（二）严格依法决策，提高决策的科学性和合法性
严格执行重大行政决策程序规定，对涉及市场监管领域的重大事项、重大决策，坚持集体讨论决定，充分听取各方面的意见和建议，并进行合法性审查。
（三）带头学法用法，发挥示范引领作用
党政主要负责人以身作则，带头学习法律法规，积极参加各类法治培训和讲座，不断提高自身的法治素养和依法行政能力。在工作中，严格依法办事，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，为全局干部职工树立了良好的榜样。
四、2025年主要工作安排
1、加大人才引进力度，充实执法队伍力量，加强业务培训和考核，提升执法人员的业务能力和素质。
2、加强内部监督机构的建设和管理，提高监督力度和深度，充分发挥社会监督员的作用，拓宽社会监督渠道。
3、进一步完善“柔性执法”模式，注重人性化执法和服务型执法，加强与市场主体的沟通和交流，了解其需求和诉求，为其提供更加优质的服务，加大对“柔性执法”的宣传力度，提高公众对其的认知度和接受度。
4、加强对市场主体的日常监管和宣传教育，提高其法律意识和自律能力，完善全信用监管体系，并对违法失信行为进行联合惩戒。
5、加强与相关部门的沟通协调，共同开展专项执法行动和联合检查活动，形成打击违法行为的合力。
